政策法规


陕西省国土资源厅关于重点建设项目征地及相关工作流程

[ 信息发布:本站 | 发布时间:2016-02-23 | 浏览:552次 ]


  根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《陕西省实施土地管理法办法》、《陕西省建设项目统一征地办法》、《报国务院批准的建设用地审查办法》和国家现行有关政策的规定,代表政府实施征地的国土资源部门应按下列流程做好单独选址的重点建设项目征地及相关工作:

  一、建设项目前期准备工作



  1、按照《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部第42号令),建设项目用地实行分级预审,由批准(核准、备案)建设项目的同级国土资源部门负责该项目用地预审。在项目可行性研究阶段(或申请报告核准前、.办理备案手续后),由用地单位及时向有关国土资源管理部门提交用地预审申请及相关资料:



  (1)已批准项目建议书的审批类建设项目用地与需备案的建设项目申请用地预审的,应当提交下列材料:



  A、建设项目用地预审申请表(由国土资源部统一规定)



  B、建设项目用地预审申请报告,内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等;



  C、项目建议书批复文件或项目备案批准文件;



  D、单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的,提交地质灾害危险性评估报告;



  E、单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。



  (2)直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目,申请用地预审的不提交前款第(③④⑤)项材料;



  (3)直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目,用地单位应当在用地预审完成后,申请用地审批前,依据相关法律法规的规定,办理地质灾害危险性评估与矿产资源压覆情况证明等手续。



  2、用地单位在取得项目用地预审意见后,应按照《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20)和《陕西省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》(陕政[200450)规定的权限取得项目立项的批准(核准)手续,进而完成项目初步设计批准手续。



  3、建设项目完成用地预审、立项、初步设计并经依法批准后,由有权实施征地的国土资源行政主管部门根据建设项目初步设计对拟征用土地进行调查,编制征地补偿等相关费用概算。



  4、用地单位与实施征地的国土资源部门签订g征地拆迁实施协议书》。协议内容主要包括:征地拆迁的组织形式、征地范围及数质量、征地拆迁补偿标准和安置办法、征地相关费用的拨付和时限、供地方式及交地时限、违约责任和争议解决方式、因设计变更等发生增补费用的补偿标准、双方职责等。



  5、由建设用地单位委托有资质的测量单位,依据《土地勘测定界规程》(TDT1008—2007)和《土地利用现状分类》(CBT21 0102 007)对项目拟用地情况进行实地勘测,形成成果资料。



  6、用地单位应及时联系相关部门办理林地使用、文物勘探、水保方案等批准(审核)手续。



  7、涉及被征地农民社会保障问题的,应按照省政府Ⅸ关于切实做好被征地农民社会保障有关问题的通知》的要求办理有关手续。



  8、建设项目占用耕地的,必须按照国土资源《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》要求,做好补充耕地工作;项目施工建设中使用临时用地的,要按照国务院七部委《关于生产建设项目土地复垦管理工作的通知》要求,落实土地复垦工作。



  二、建设用地报批工作



  1、用地单位在完成建设项目前期准备工作后,及时向用地所在县(区、市)国土资源部门提交建设用地申请及申请表。同时报送相关材料,主要包括:(1)建设单位有关资质证明;(2)项目立项批复文件;(3)项目初步设计批复文件;(4)项日用地预审批复文件;(5)项目总平面布置图;(6)占用耕地的必须提出补充耕地方案;(7)涉及林业、环保、地灾、压矿、文物、水土保持等相关部门批准(审核)文件;(8)占用基本农田的要办理调整、补划等手续。



  2、市县人民政府国土资源部门在收到用地单位用地申请之日起30日内拟定一书四方案”(建设用地呈报说明书、农用地转用方案、征收土地方案和供地方案),经同级人民政府审核同意后,逐级上报省国土资源厅,经依法审查后,报省人民政府批准;经国务院批准的,由省人民政府审核同意后,报国务院批准。



  3、当地国土资源部门在组件时,要按照国土资源部《关于报部审查的部分行政许可事项电子申报有关事宜的通知》(国土资发[2007280)和《关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》(国土资发【20098)要求,完善建设用地申报材料,并按规定逐级上报,完成建设用地审批办理工作。



  4、凡涉及未批先用的要附有关违法问题及相关责任人处理决定。



  三、征地实施工作



  建设用地依法批准后,实施征地的国土资源部门应按下列程序实施征地:



  1、被征土地所在的市、县人民政府应当在收到建设用地批准文件之日起lO个工作日内,在被征地乡()、村组发布征收土地公告。公告内容包括:批准征地机关、批准文号、时间和批准用途、面积,征地补偿标准和农业人员安置途径,办理登记补偿的地点、期限、联系办法等。按照《国土资源听证规定》,对征地拆迁补偿标准及安置途径进行听证告知、组织听证。



  2、被征地所有权人、国有土地使用权人在征地公告规定的期限内,持土地权属证书到当地国土资源部门办理征地补偿登记手续。



  3、实施征地的国土资源部门组织有关单位现场清点丈量,核实补偿登记事项,拟订补偿安置方案,并予以公告,听取被征地拆迁对象的意见。



  4、征地补偿、安置方案经同级人民政府批准后,由实施征地的国土资源部门与被征地拆迁对象签订补偿协议,兑付补偿费用。



  5、按照用地单位用地申请、土地勘测定界成果及《征地拆迁实施协议书》要求,由实施征地的国土资源部门办理征收土地供地手续。



  6、用地单位依法缴纳有关税费后,应当按规定办理土地登记手续,并按批准文件规定的用途使用土地。



  四、省国土资源厅实旋统一征地及相关工作流程



  按照《陕西省建设项目统一征地办法》,省国土资源行政主管部门负责实施跨设区市的交通、能源、水利和省政府确定的其他国家、省重点建设项目的统一征地工作。其工作流程如下:



  ()前期准备工作



  用地单位在取得项目用地预审、立项和初步设计批复后,应及时向省级人民政府提交建设项目统一征地请示报告。收到省级人民政府对该项目统一征地工作的办文批示后,省国土资源厅正式启动统一征地前期工作:



  1、拟订征地拆迁补偿标准,测算征地拆迁总费用。组织项目沿线政府、国土资源局等相关部门召开征地拆迁补偿标准座谈会议,广泛征求意见,拟订该项目征地拆迁补偿标准。并根据建设单位提供的征地拆迁数、质量,预算该项目征迁总费用。



  2、拟定该项目征地拆迁有关问题的意见,经省发改委同意后由国土资源厅向省人民政府上报该项目征地拆迁有关问题的意见,同时上报《该项目有关问题的通知》(代拟稿)



  3、控制性工程先行用地报批。在省政府审定印发该项目征地拆迁标准前,按照国土资源部《关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》(国土资发[2009]8)要求,协调相关市、县()国土资源部门和用地单位完成该项目控制性工程先行用地申报工作。



  4、督促用地单位与具备土地勘测定界资质的测量单位签订土地勘测定界工作委托协议书,组织沿线国土资源局、用地单位、设计单位、土地勘测定界单位召开勘测定界工作会议,按照勘测定界工作方案和技术方案,按期完成土地勘测定界工作,形成规范的成果资料。



  5、省人民政府征地拆迁补偿标准正式出台后,与用地单位在签订该项目Ⅸ征地拆迁实施协议》。



  6、根据省政府领导指示,以省政府名义筹备召开重点建设项目征地拆迁暨建设环境保障动员会。



  以上工作在60个工作日之内完成。



  ()征地拆迁实施阶段



  1、根据项目资金到位情况和项目沿线征地拆迁工作任务,及时拨付征地拆迁补偿费用。



  2、督促县()国土资源局进行征地拆迁调查、清点、文量、登记工作,及时足额兑付征地拆迁补偿费用,为建设单位提供施工建设用地。



  3、根据征地拆迁工作实际,适时组织相关单位和人员踏看征迁现场,协调解决征地拆迁工作中出现的矛盾和问题,确保征 迂工作顺利实施。



  4、按规定要求完成征地拆迁计价工作,结算征地拆迁补偿费用。



  ()建设用地报批工作



  1、根据项目用地报批资料完善情况,省国土资源厅适时召开建设项目用地报批工作会议,安排布置项目建设用地报批工作。



  2、根据建设用地审查报批内容要求,指导沿线市、县()国土资源局完善报国务院审批的重点建设项目用地申报材料,并督促按时上报省国土资源厅。



  3、组织相关人员,集中时间完成报批材料的初步审查,按规定装订成册,并制作建设用地电子报盘。



  4、省国土资源厅处室会审后,提交厅长办公会议研究审议。



  5、厅长办公会审议通过后5个工作日内向省人民政府上报该项目建设用地请示,同时上报省政府向国务院请示(代拟稿);待接到省政府同意上报该项目建设用地批示后,将该项目建设项目用地审查报告及报件资料(附电子版)一并上报国土资源部。



整个报批资料的组织报出,在该项目取得先行用地批准手续6个月内完成。



  ()附则



  按照以上时间工作结点、工作时限,在正常工作要件资料具备情况下,按时完成各阶段工作目标。确因外部因素(如上级机关及相关部门审批、审核、核准,资金到位,重大疑难问题处理等)制约导致阶段性目标无法实现时,工作时限将适当延长。